8月1日,省政府新闻办公室召开新闻发布会,邀请省卫生健康委主要负责同志等介绍《山东省精神卫生条例》(以下简称《条例》)实施情况并答记者问。
发布会上,省卫生健康委党组书记、主任袭燕通报了《条例》实施有关情况。
《条例》出台的背景意义
精神卫生工作关系人民群众身心健康与社会和谐。近年来,我省各级各部门深入贯彻落实习总书记关于加强精神卫生工作的重要批示指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府部署要求,持续推动精神卫生事业发展,取得明显成效。但受经济社会多种因素的综合影响,全省面临的形势任务依然严峻。一是我省人口基数大,各类精神障碍患者和有心理行为问题的人口绝对数多,由此引发的各类危及个人和他人安全的事件时有发生;二是公众对精神障碍和心理问题认知率低,还存在一定的偏见和歧视,讳疾忌医多,科学就诊少;三是精神卫生服务能力还不能满足人民群众的需求,精神科医师和心理咨询、心理治疗人员还十分短缺,社会心理服务发展还不充分。
为进一步规范和完善精神卫生服务,年省人大将《山东省精神卫生条例》列入一类立法计划。省卫生健康委会同省人大、省政府有关部门多次进行立法调研和研究论证,并广泛征求各地各有关部门和社会公众意见建议。今年3月29日,省十三届人大常委会第十一次会议表决通过。
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。《条例》的颁布实施,是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实依法治国基本方略、健康中国战略和省委、省政府决策部署的具体举措,是主动适应新时代人民群众对精神卫生服务需求,全面加强精神卫生服务体系建设的迫切现实需要,也是结合我省实际对国家精神卫生法律体系的有益补充和具体细化。
《条例》的重点内容
《条例》共八章六十一条,主要从精神卫生工作体制和职责、心理健康促进和精神障碍防治服务、精神卫生服务体系建设与保障措施等方面对全省精神卫生工作作出明确规定,体现了创新和山东地方特色。
一是突出责任共担。精神卫生服务包括预防、医疗、康复多个领域和环节,《条例》明确了政府机关、用人单位和患者家庭等各方主体的职责义务,强调实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。规定县级以上人民政府应当对有关部门承担的精神卫生工作进行考核、监督;家庭应当培育积极健康的家庭文化,营造文明和睦的家庭环境。
二是突出预防为主。规定各级人民政府、村民委员会、居民委员会、新闻媒体、公共文化设施都应当开展经常性心理健康宣传;教育部门将学生心理健康教育纳入教育体系;机关、团体、企事业单位加强对职工的心理健康教育。各级人民政府将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案;用人单位和学校建立心理健康评估和干预工作机制,及时疏导不良情绪。鼓励医疗机构和心理健康服务机构提供心理评估服务和精神障碍的早期筛查,做到早预警、早诊断、早治疗。
三是突出人文关怀。对精神卫生服务的具体内容进一步细化,规定有关部门应当组织对服刑人员、社区矫正人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒康复人员进行心理疏导和干预,帮助他们树立积极的心态。规定用人单位对处于特定时期、特定岗位、经历突发事件的职工,及时组织专业人员给予心理疏导和援助。规定有关部门要为精神障碍患者家庭提供帮助,采取措施扶持有劳动能力的精神障碍患者从事力所能及的劳动,为精神障碍患者融入社会创造条件。
四是突出强化保障。为了促进精神卫生事业持续健康发展,明确提出了多项保障措施,包括加大精神卫生工作财政投入力度,建立严重精神障碍患者救治救助保障机制,确保患者得到及时救治;建设和完善精神障碍预防、治疗和康复服务体系,满足群众多样化需求;加强对精神卫生人员的职业保护,提高待遇水平,鼓励高校设置精神卫生和心理学专业,培养精神卫生专门人才等。
《条例》颁布后,经新闻媒体朋友们的宣传报道,在省内外引起了广泛